हाल ही की रिपोर्ट में NITI आयोग ने सिफारिश की है कि कृषि मंत्रालय विभिन्न मंत्रालयों के बीच अंतर-मंत्रालयीय अभिसरण सुनिश्चित करने के लिए खेती को स्थानांतरित करने के मिशन को उठाए। रिपोर्ट का शीर्षक “मिशन ऑन शिफ्टिंग कल्चरिवेशन: एक ट्रांसफॉर्मल दृष्टिकोण” के लिए किया गया था।
रिपोर्ट की मुख्य हाइलाइट्स
केंद्रीय, राज्य सरकार के वनों और पर्यावरण विभागों, कृषि और संबद्ध विभागों में खेती को स्थानांतरित करने के लिए अलग-अलग दृष्टिकोण हैं। यह घास के स्तर के श्रमिकों और झूम किसानों के बीच भ्रम पैदा करता है।
यह नीतिगत सहयोग की मांग करता है और कृषि भूमि के रूप में खेती को स्थानांतरित करने के लिए भूमि को मान्यता देता है जहां किसान वन्यभूमि की बजाय भोजन के उत्पादन के लिए कृषि-वानिकी का अभ्यास करते हैं। यह भी सुझाव देता है कि खेती की गिरावट को स्थानांतरित करने के लिए कानूनी रूप से माना जाना चाहिए और ‘पुनर्जन्म वाली गिरावट’ के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए और क्रेडिट सुविधाओं को उन लोगों तक बढ़ाया जाना चाहिए जो खेती को स्थानांतरित करते हैं।
यह अनाज और अन्य बुनियादी खाद्य पदार्थों तक व्यापक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) को बढ़ाकर संक्रमण और परिवर्तन के दौरान झाम की खेती में शामिल समुदायों के खाद्य और पोषण सुरक्षा के मुद्दे को भी संबोधित करता है। यह भी ध्यान दिया गया कि 2000 से 2010 के बीच, खेती की खेती के तहत भूमि 70% गिर गई।
Falling area
स्थानीय रूप से झूम की खेती के रूप में जाना जाता है, इस अभ्यास को अरुणाचल प्रदेश, नागालैंड, मिजोरम, मेघालय, त्रिपुरा और मणिपुर जैसे राज्यों में पूर्वोत्तर भारत में काफी आबादी के लिए खाद्य उत्पादन का एक महत्वपूर्ण मुख्य आधार माना जाता है।
प्रकाशन में कहा गया है कि 2000 से 2010 के बीच, खेती में कमी के तहत भूमि 70% गिर गई। रिपोर्ट सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय द्वारा सांख्यिकीय वर्ष पुस्तक -2014 में प्रकाशित भारतीय वन्य अनुसंधान और शिक्षा परिषद के आंकड़ों का उद्धरण देती है, जो बताती है कि 2000 में 35,142 वर्ग किलोमीटर से, झाम की खेती के तहत क्षेत्र 10,306 वर्ग किलोमीटर तक गिर गया 2010 में।
रिपोर्ट में कहा गया है, “वास्टेलैंड्स एटलस मैप उत्तर-पूर्वी राज्यों में 16,435.18 वर्ग किमी से 8,771.62 वर्ग किलोमीटर तक दो साल में खेती की खेती में कमी दिखाता है,” रिपोर्ट में कहा गया है कि इन आंकड़ों के बेहतर डेटा संग्रह और सत्यता की मांग है।
प्रकाशन के लेखकों में से एक, आरएम नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ रूरल डेवलपमेंट और पंचायती राज के पूर्वोत्तर केंद्र के निदेशक पंत ने कहा कि बढ़ती खेती में गिरावट कई कारणों से हो सकती है।
खाद्य सुरक्षा
“बढ़ती खेती का अभ्यास करने वाले समुदायों के बीच आकांक्षाओं में वृद्धि हुई है। जबकि अभ्यास खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करता है, यह परिवारों के लिए पर्याप्त नकद प्रदान नहीं करता है और इस प्रकार वे नियमित रूप से बागवानी के लिए नियमित कृषि में स्थानांतरित हो रहे हैं। श्रीमान पंत ने हिंदू को बताया, “मनरेगा ने लोगों को बढ़ती खेती पर लोगों की निर्भरता को कम करने पर भी असर डाला है।”
यह प्रकाशन सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) को व्यापक करके संक्रमण और परिवर्तन के दौरान झाम की खेती में शामिल समुदायों के खाद्य और पोषण सुरक्षा के मुद्दे को भी संबोधित करता है ताकि अनाज और अन्य बुनियादी खाद्य पदार्थों तक व्यापक पहुंच सुनिश्चित हो सके।
रिपोर्टों में कहा गया है, “यह पूर्वोत्तर राज्यों में पहले से स्थापित अच्छी तरह से स्थापित और अच्छी तरह से प्रदर्शन करने वाले SHG क्लस्टर संघों को स्थापित करके किया जा सकता है।”
श्री पंत ने कहा कि झूम की खेती के मुद्दों में से एक यह था कि लोग गिरने के लिए लौट रहे थे, पहले अभ्यास की तुलना में कम अवधि में खेती को स्थानांतरित करने के बाद जमीन छोड़ दी गई थी।
“इससे पहले कि 10-12 साल बाद किसान गिरने लगे, अब वे तीन से पांच साल में लौट रहे हैं। इसने मिट्टी की गुणवत्ता पर असर डाला है, “उन्होंने कहा।
प्रकाशन ने यह भी सुझाव दिया कि खेती की गिरावट को स्थानांतरित करने के लिए कानूनी रूप से माना जाना चाहिए और ‘पुनर्जन्म में गिरावट’ के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए और क्रेडिट सुविधाओं को उन लोगों तक बढ़ाया जाना चाहिए जो खेती को स्थानांतरित करते हैं।
स्थानांतरण की खेती
यह पारंपरिक कृषि अभ्यास है जिसमें मॉनसून की शुरुआत से पहले जमीन और ढलानों के वनस्पति वन कवर को साफ करना, सूखना और जलना शामिल है। फसल के बाद, इस भूमि को गिरावट छोड़ दी जाती है और वनस्पति पुनर्जन्म की अनुमति तब तक की जाती है जब तक साजिश चक्र में उसी उद्देश्य के लिए पुन: प्रयोज्य न हो जाए।
उत्तर पूर्व भारत में, इसे झूम की खेती कहा जाता है। ऐसी खेती में शामिल लोगों को झुमिया कहा जाता है। अरुणाचल प्रदेश, नागालैंड, मिजोरम, मेघालय, त्रिपुरा और मणिपुर जैसे राज्यों में पूर्वोत्तर भारत में बड़ी आबादी के लिए खेती को स्थानांतरित करने के लिए कृषि उत्पादन को महत्वपूर्ण रूप से माना जाता है।
लंबी अवधि में खेती को स्थानांतरित करने से जमीन की गिरावट की समस्या होती है और बड़े पैमाने पर क्षेत्र की पारिस्थितिकता का खतरा होता है। जंगल जलाते हुए मिट्टी के लिए पोटाश जैसे अस्थायी पोषक तत्व प्रदान करते हैं। जंगल की जलन के परिणामस्वरूप CO2, NO2 जैसे ग्रीनहाउस गैसों (GHG) के उत्सर्जन होते हैं। यह वर्षा जल के सतह से भी बढ़ता है जिससे मिट्टी के कटाव की ओर अग्रसर होता है।
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