जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन बिल 2019 जम्मू और कश्मीर को जम्मू-कश्मीर (J & K) से अलग करने की वैधानिक संकल्प धारा 370 को समाप्त करने के बाद, राज्यसभा ने अब जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन विधेयक 2019 पर मतदान कर दिया, जो जम्मू-कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों के साथ प्रभावी रूप से विभाजित करेगा – जम्मू और कश्मीर एक विधायिका और लद्दाख बिना विधायिका। अनुच्छेद 370 और जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन विधेयक पर एक वैधानिक प्रस्ताव राज्यसभा द्वारा पारित किया गया और इसे लोकसभा में मतदान के लिए रखा जाएगा।
जम्मू और कश्मीर भारत के क्षेत्रफल के लिहाज से सबसे बड़ा केंद्रशासित प्रदेश (यूटी) भी बन जाएगा, क्योंकि लद्दाख के नक्काशीदार होने के बाद, यह बल में आने के बाद दूसरा सबसे बड़ा केंद्र शासित प्रदेश होगा।
धारा 370 क्या है
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 370 एक ‘अस्थायी प्रावधान’ है जो जम्मू-कश्मीर को विशेष स्वायत्त दर्जा देता है। भारत के संविधान के भाग XXI के तहत, जो “अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष प्रावधानों” से संबंधित है, जम्मू और कश्मीर राज्य को अनुच्छेद 370 के तहत विशेष दर्जा दिया गया है। संविधान के सभी प्रावधान जो अन्य राज्यों पर लागू हैं, वे नहीं हैं जम्मू और कश्मीर के लिए लागू है। उदाहरण के लिए, 1965 तक जम्मू-कश्मीर में मुख्यमंत्री के स्थान पर राज्यपाल और प्रधानमंत्री के लिए सदर-ए-रियासत थी।
धारा 370 का इतिहास
इस प्रावधान का मसौदा 1947 में शेख अब्दुल्ला ने तैयार किया था, जिन्हें तब महाराजा हरि सिंह और जवाहर लाल नेहरू ने जम्मू-कश्मीर का प्रधान मंत्री नियुक्त किया था। शेख अब्दुल्ला ने तर्क दिया था कि अनुच्छेद 370 को संविधान के अस्थायी प्रावधानों के तहत नहीं रखा जाना चाहिए। वह राज्य के लिए ‘लोहे की स्वायत्तता’ चाहता था, जिसका केंद्र अनुपालन नहीं करता था।
अनुच्छेद 370 के बारे में
- भारत के संविधान के अनुसार, अनुच्छेद 370 जम्मू-कश्मीर राज्य को अस्थायी प्रावधान प्रदान करता है, इसे विशेष स्वायत्तता प्रदान करता है।
- लेख कहता है कि अनुच्छेद 238 के प्रावधान, जिसे 1956 में संविधान से हटा दिया गया था जब भारतीय राज्यों को पुनर्गठित किया गया था, जम्मू और कश्मीर राज्य पर लागू नहीं होगा।
- 1949 में, तत्कालीन प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू ने कश्मीरी नेता शेख अब्दुल्ला को अम्बेडकर (तत्कालीन कानून मंत्री) से परामर्श करने के लिए निर्देशित किया था कि वे संविधान में शामिल किए जाने के लिए एक उपयुक्त लेख का मसौदा तैयार करें।
- अनुच्छेद 370 को अंततः गोपालस्वामी अय्यंगार ने तैयार किया था
- अय्यंगार भारत के पहले केंद्रीय मंत्रिमंडल में बिना पोर्टफोलियो के मंत्री थे। वह जम्मू-कश्मीर के महाराजा हरि सिंह के भी पूर्व दीवान थे
- धारा 370 को संविधान की धारा के संशोधन में, भाग XXI में, अस्थायी और संक्रमणकालीन प्रावधान के तहत प्रारूपित किया गया है।
- मूल मसौदे में स्पष्ट किया गया है “राज्य सरकार का अर्थ है कि राष्ट्रपति द्वारा मान्यता प्राप्त समय के लिए व्यक्ति जम्मू और कश्मीर के महाराजा के रूप में कार्य करते हैं, जो कि मंत्री परिषद की सलाह पर महाराजा के उद्घोषणा के तहत कार्य करते हैं। मार्च, 1948 का पांचवा दिन। “
- 15 नवंबर 1952 को, इसे बदल दिया गया था, “राज्य की सरकार का अर्थ है कि राष्ट्रपति द्वारा राज्य की विधान सभा की सिफारिश पर राष्ट्रपति द्वारा मान्यता प्राप्त समय के लिए सदर-ए-रियासत (अब राज्यपाल) के रूप में। जम्मू और कश्मीर, राज्य के मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करते समय पद पर रहते हैं। ”
- अनुच्छेद 370 के तहत, भारतीय संसद राज्य की सीमाओं को बढ़ा या कम नहीं कर सकती है।
धारा 370 के प्रावधान
इस लेख के अनुसार, रक्षा, विदेशी मामलों, वित्त और संचार को छोड़कर, संसद को अन्य सभी कानूनों को लागू करने के लिए राज्य सरकार की सहमति की आवश्यकता है। इस प्रकार राज्य के निवासी कानूनों के एक अलग समूह के तहत रहते हैं, जिनमें अन्य भारतीयों की तुलना में नागरिकता, संपत्ति के स्वामित्व और मौलिक अधिकारों से संबंधित हैं। इस प्रावधान के परिणामस्वरूप, अन्य राज्यों के भारतीय नागरिक जम्मू और कश्मीर में भूमि या संपत्ति नहीं खरीद सकते हैं। अनुच्छेद 370 के तहत, केंद्र के पास राज्य में अनुच्छेद 360 के तहत वित्तीय आपातकाल घोषित करने की कोई शक्ति नहीं है। यह केवल युद्ध या बाहरी आक्रमण के मामले में राज्य में आपातकाल की घोषणा कर सकता है। इसलिए केंद्र सरकार आंतरिक गड़बड़ी या आसन्न खतरे के आधार पर आपातकाल की घोषणा नहीं कर सकती है जब तक कि यह अनुरोध पर या राज्य सरकार की सहमति से नहीं किया जाता है।
J & K पुनर्गठन विधेयक 2019
विधानसभा सीटें: जम्मू-कश्मीर के विभाजन का प्रयास करने वाले विधेयक में नव-गठित विधानसभा में 107 से 114 तक सीटों की संख्या बढ़ेगी, जिसमें से 24 सीटें पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर (PoK) के आने तक खाली पड़ी मानी जाएंगी। भारतीय राज्य के अधिकार क्षेत्र में। राज्य विधानसभा में वर्तमान में 111 सीटें हैं, जिनमें से 46 कश्मीर घाटी में, 37 जम्मू में और शेष 4 लद्दाख संभाग में हैं। संसद में पुनर्गठन विधेयक पारित होने के बाद, लद्दाख केंद्र द्वारा प्रशासित होने वाला एक केंद्र शासित प्रदेश होगा।
विधानसभा का कार्यकाल: अनुच्छेद 370 के उन्मूलन के साथ, जम्मू-कश्मीर राज्य विधानसभा का कार्यकाल अब राज्य के अन्य हिस्सों की तरह 5 साल का होगा जो अब तक 6 साल के कार्यकाल के साथ एक विशेष दर्जा रखता था।
SC/ ST आरक्षण: नई विधानसभा में राज्य के अन्य हिस्सों की तरह अनुसूचित जाति (SC) और अनुसूचित जनजाति (ST) के लिए आरक्षण होगा।
संविधान का पुनर्गठन: 2002 के संसद अधिनियम के तहत एक सीमा तक अभ्यास के माध्यम से निर्वाचन क्षेत्रों को फिर से संगठित किया जाएगा। परिसीमन के उद्देश्य से, 2011 की जनगणना के आंकड़े बेंचमार्क के रूप में लिए जाएंगे।
Unicameral Polity: विधेयक में J & K को एक Uniceral Polity बनाने के लिए राज्य की विधान परिषद को भंग करने का प्रयास किया गया है। राज्य में एक मुख्यमंत्री और एक उपराज्यपाल होंगे और सभी वित्तीय विधेयकों को उपराज्यपाल द्वारा मंजूरी देनी होगी।
धारा 370 को खत्म करने के बाद क्या बदलेगा?
धारा 370 के हनन के साथ, जम्मू और कश्मीर के पास अब कोई अलग झंडा या संविधान नहीं होगा और राज्य विधान सभा का कार्यकाल देश के किसी अन्य राज्य और 2 केंद्र शासित प्रदेशों की तरह 5 साल की अवधि के लिए होगा।
भारतीय दंड संहिता (IPC) आपराधिक मामलों और अनुच्छेद 356 से निपटने के लिए रणबीर दंड संहिता (RPC) की जगह लेगी, जिसके तहत किसी भी राज्य में राष्ट्रपति शासन लगाया जा सकता है, यह केंद्र शासित प्रदेशों (UTs) जम्मू और कश्मीर, और लद्दाख में भी लागू होगा। केंद्र के अभूतपूर्व निर्णय के साथ। दो नए केंद्र शासित प्रदेशों के अलावा, कुल संख्या 9- J & K, लद्दाख, दिल्ली, पुडुचेरी, दीव और दमन, दादरा और नगर हवेली, चंडीगढ़, लक्षद्वीप और अंडमान और निकोबार द्वीप समूह तक जाएगी।
धारा 370 से फायदा
- इस लेख के अनुसार कोई बाहरी व्यक्ति जम्मू-कश्मीर में जमीन या संपत्ति नहीं खरीद सकता है इसलिए यह वास्तविक स्थिति की कीमत को नियंत्रण में रखता है। लेकिन एक ही समय में इस वजह से बड़े व्यवसाय राज्य में नहीं आ रहे हैं क्योंकि उनकी बुनियादी जरूरतें यानी जमीन उन्हें उपलब्ध नहीं करा रही है।
- राज्य सरकार में नौकरी नहीं मिल सकती इसलिए J & K के लोगों के लिए प्रतिस्पर्धा कम है।
- कोई जनसंख्या विस्फोट नहीं होगा जैसा कि दिल्ली, मुंबई, बंग्लौर आदि शहरों में होता है।
- चूंकि आबादी कम है इसलिए राज्य का वातावरण भी ज्यादा प्रभावित नहीं है।
- बाहरी लोगों के लिए यहां व्यवसाय संचालित करना आसान नहीं है। इससे स्थानीय लोगों को मदद मिलती है क्योंकि प्रतियोगिता कम होगी
- जम्मू-कश्मीर में महिलाएं सिर्फ शरीयत कानून के दायरे में थीं। शादी से लेकर तलाक तक सभी मामले भारतीय संविधान के जरिये सुलझने के बजाय शरीयत से सुलझाए जाते थे। 370 के हटने से उन्हें भी आम भारतीय महिलाओं की तरह ही कानूनी अधिकार मिलेंगे।
- जम्मू-कश्मीर की अगर कोई महिला कश्मीर के अलावा देश के किसी दूसरे राज्य में शादी करती है तो उसकी जम्मू-कश्मीर की नागरिकता ही खत्म हो जाती थी। लेकिन अनुच्छेद 370 लागू होने पर ये नियम पूरी तरह हटा दिया है। महिलाएं न सिर्फ पुरुषों की बराबरी में कानूनों का लाभ उठा सकेंगी, बल्कि हमेशा राज्य की नागरिक भी बनी रहेंगी।
- जम्मू कश्मीर में एक नियम और उस नियम के अनुसार अगर कश्मीरी लड़की किसी पाकिस्तानी नागरिक से शादी कर ले तो उक्त व्यक्ति को जम्मू कश्मीर की नागरिकता मिल जाती थी। इस तरह पाकिस्तान के लोगों के लिए कश्मीर का नागरिक होने का रास्ता खुला रहता था। लेकिन 370 लागू होने पर पाकिस्तानी को किसी भी हाल में भारत की नागरिकता नहीं मिल सकती।
- जम्मू-कश्मीर की पंचायत को अब अधिकार मिलने से न्याय व्यवस्था पंचायत स्तर पर सुधरेगी। इसके अलावा जम्मू-कश्मीर में काम करने वाले चपरासी को जिस तरह आज भी 2500 रुपये वेतन मिलता था। अब वो वेतन केंद्र के वेतन नियमों के अनुसार सुधरेगा। अब यहां अल्पसंख्यक हिंदुओं और सिखों को भी 16 फीसदी आरक्षण का प्रावधान मिल जाएगा।
आज हम आपको इस पोस्ट के माध्यम से जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन बिल 2019 बता रहे है। आशा करते है कि जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन बिल 2019 के बारे में ये जानकारी आपके लिए लाभदायक होगी।
