नागरिकता संशोधन बिल 2019 नागरिकता (संशोधन) विधेयक, 2019 9 दिसंबर, 2019 को केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह द्वारा लोकसभा में पेश किया गया था। इसे लोकसभा में उसी दिन पारित किया गया था।
नागरिकता अधिनियम 1955 के उद्देश्य क्या हैं?
नागरिकता अधिनियम, 1955 में संशोधन करने के लिए इस विधेयक को फिर से पेश किया गया है, जिसे भारतीय नागरिकता के अधिग्रहण और निर्धारण के लिए प्रदान करने के लिए अधिनियमित किया गया था, अर्थात् यह विनियमित करने के लिए कि कौन भारतीय नागरिकता प्राप्त कर सकता है और किस आधार पर।
मूल अधिनियम कहता है कि यदि कोई व्यक्ति भारतीय नागरिक बन सकता है
- वे भारत में पैदा हुए हैं या
- भारतीय माता-पिता हैं या
- देश में कुछ समय के लिए निवास किया, आदि।
लेकिन अवैध प्रवासियों को भारतीय नागरिकता प्रदान नहीं की जाती है। एक अवैध प्रवासी एक विदेशी है जो
- वैध यात्रा दस्तावेजों के बिना देश में प्रवेश करता है या
- वैध दस्तावेजों के साथ प्रवेश करता है, लेकिन अनुमत अवधि से परे रहता है।
भारत सरकार विदेशी अधिनियम, 1946 और पासपोर्ट (भारत में प्रवेश) अधिनियम, 1920 के तहत अवैध प्रवासियों को कैद या निर्वासित कर सकती है। 1955 अधिनियम के तहत एक विदेशी ओसीआई (भारत का प्रवासी नागरिक) के रूप में पंजीकृत हो सकता है यदि वे भारतीय मूल के हैं या भारतीय मूल के व्यक्ति के जीवनसाथी हैं। उन्हें भारत की यात्रा करने, काम करने और भारत में अध्ययन करने का अधिकार है।
संशोधन की क्या आवश्यकता है?
1947 के विभाजन के दौरान, विभिन्न धर्मों के अविभाजित भारत के कई नागरिक पाकिस्तान और बांग्लादेश के क्षेत्रों में रह रहे थे। पाकिस्तान, अफगानिस्तान और बांग्लादेश के गठन में एक विशिष्ट राज्य धर्म के प्रावधान हैं। इसलिए हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी और ईसाई समुदायों से संबंधित कई व्यक्तियों ने उन देशों में धर्म के आधार पर भेदभाव का सामना किया है। ऐसे कई लोग भारत भाग गए और भारत में रहना जारी रखा।
अधिनियम (धारा 5 या धारा 6) के मौजूदा प्रावधानों के तहत, उपर्युक्त धर्मों और देशों से संबंधित लोग जो वैध यात्रा दस्तावेजों के बिना या समय सीमा समाप्त दस्तावेजों के साथ भारत में प्रवेश करते हैं, उन्हें अवैध प्रवासी माना जाता है और वे भारतीय के लिए आवेदन करने के लिए अयोग्य हैं।
सरकार की पिछली पहलें क्या हैं?
केंद्र ने 2015 और 2016 में दो अधिसूचनाएं जारी कीं, जिनमें उपर्युक्त 1946 और 1920 अधिनियमों से अवैध प्रवासियों के कुछ समूहों को छूट दी गई थी। समूह में अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान के हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी और ईसाई हैं, जो 31.12.2014 को या उससे पहले भारत आए थे। इसका मतलब यह है कि अवैध प्रवासियों के इन समूहों को वैध दस्तावेजों के बिना भारत में रहने के लिए निर्वासित या कैद नहीं किया जाएगा। बाद में 2016 में, केंद्र सरकार ने भी उन्हें भारत में रहने के लिए दीर्घकालिक वीजा के लिए योग्य बना दिया।
क्या यह पहली बार संशोधन विधेयक पेश किया जा रहा है?
2016 में, नागरिकता अधिनियम, 1955 में संशोधन के लिए एक समान विधेयक पेश किया गया था, जिसमें तीन देशों के छह धर्मों के प्रवासियों के लिए नागरिकता के विस्तार और ओसीआई कार्ड धारकों के प्रावधानों को संशोधित करने की मांग की गई थी। यह विधेयक 8 जनवरी, 2019 को लोकसभा द्वारा पारित किया गया था। लेकिन जैसे ही 16 वीं लोकसभा भंग हुई, बिल निरस्त हो गया।
नए संशोधन क्या हैं?
नया विधेयक अवैध प्रवासियों को भारतीय नागरिकता प्रदान करने के लिए पारित किया गया है, जो अफगानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान से हैं और हैं
- हिंदुओं
- सिखों
- बौद्धों
- जैन
- पारसी और
- ईसाइयों
विधेयक में ओसीआई (ओवरसीज सिटीजन ऑफ इंडिया) पंजीकरण को रद्द करने की अनुमति देने के लिए अधिनियम में संशोधन करने का प्रयास किया जाता है यदि व्यक्ति ने अधिनियम या भारत में किसी कानून के किसी प्रावधान का उल्लंघन किया हो। एक प्रावधान को भी जोड़ा जाना चाहिए जहां रद्द करने से पहले ओसीआई को अदालतों में सुनवाई का अवसर दिया जाता है।
- विधेयक कहता है कि नागरिकता प्राप्त करने पर:
- ऐसे व्यक्तियों को भारत में प्रवेश करने की तारीख से भारतीय नागरिक माना जाएगा, और
- उनके अवैध प्रवास या नागरिकता से संबंधित सभी कानूनी कार्यवाही बंद कर दी जाएगी।
- इस विधेयक में अधिनियम की तीसरी अनुसूची में संशोधन करने का भी प्रस्ताव है, जो उपरोक्त धर्मों और देशों के आवेदकों को प्राकृतिक रूप से नागरिकता के लिए योग्य बनाता है, यदि वे मौजूदा ग्यारह वर्षों के बजाय भारत में पांच साल के लिए अपना निवास सिद्ध कर सकते हैं।
- जिन अवैध प्रवासियों ने 31.12.2014 की तारीख तक भारत में प्रवेश किया है, उन्हें पंजीकरण या प्राकृतिक प्रमाण पत्र का प्रमाण पत्र प्रदान किया जाएगा और अगर वे भारत में प्रवेश करते हैं तो उन्हें भारत की नागरिकता दी जा सकती है शर्तेँ।
क्या छूटें हैं?
विधेयक में कहा गया है कि अवैध प्रवासियों के लिए नागरिकता संबंधी प्रावधान लागू नहीं होंगे
- कार्बी आंगलोंग (असम), गारो हिल्स (मेघालय), चकमा जिला (मिजोरम), और त्रिपुरा आदिवासी क्षेत्रों के जनजातीय क्षेत्र
- इनर लाइन रेगुलेशन के तहत आने वाले क्षेत्र, जिनकी अनुमति अरुणाचल प्रदेश, मिजोरम और नागालैंड में भारतीयों की यात्रा को नियंत्रित करती है।
बिल का विरोध क्यों?
प्रधान विपक्षी आवाज यह है कि अधिनियम संविधान के अनुच्छेद 14 के तहत समानता के अधिकार का उल्लंघन करता है।
बिल के खिलाफ कई गंभीर प्रतिरोध और विरोध देखने को मिलते हैं क्योंकि यह निम्नलिखित आधारों पर अवैध प्रवासियों के लिए असमानता को दर्शाता है:
उनका मूल देश: बिल केवल मुस्लिम देशों के साथ तीन देशों के गैर-मुसलमानों के लिए नागरिकता का विस्तार करने का विकल्प चुनता है। बिल केवल अफगानिस्तान, पाकिस्तान और बांग्लादेश को शामिल करने के लिए अपने मूल देश के आधार पर प्रवासियों को वर्गीकृत करता है। यह स्पष्ट नहीं है कि इन देशों के प्रवासियों को अन्य पड़ोसी देशों जैसे श्रीलंका और म्यांमार के प्रवासियों से अलग क्यों किया जाता है।
धर्म: “सताए गए अल्पसंख्यकों” शब्द के बजाय, बिल में उन छह धर्मों को सूचीबद्ध किया गया है, जिनमें स्पष्ट रूप से मुसलमानों को शामिल नहीं किया गया है। हाल ही में तमिल ईलम और रोहिंग्या मुसलमानों के लोग भारत से भागकर यहाँ शरण लेते देखे गए हैं। यह शिया और अहमदिया मुसलमानों को नागरिकता के लिए आवेदन करने की अनुमति देने में विफल है, जो पाकिस्तान में उत्पीड़न का भी सामना करते हैं। यह स्पष्ट नहीं है कि इन देशों के धार्मिक अल्पसंख्यकों से संबंधित अवैध प्रवासियों को विधेयक से बाहर क्यों रखा गया है।
भारत में प्रवेश की तिथि: यह भी स्पष्ट नहीं है कि भारत में प्रवेश की तिथि और 31.12.2014 की कट ऑफ तिथि के आधार पर प्रवासियों का अंतर उपचार क्यों किया जा रहा है।
भारत में निवास का स्थान: यद्यपि विधेयक में छठी अनुसूची के तहत शामिल किए गए उत्तर पूर्वी राज्यों की स्वदेशी आबादी को दी गई संवैधानिक गारंटी की रक्षा करना है, यह उन क्षेत्रों में रहने वाले अवैध प्रवासियों को बाहर करता है, जो असम, मेघालय में अधिसूचित आदिवासी क्षेत्र हैं। मिजोरम और त्रिपुरा।
OCI निरस्तीकरण: कानूनों की प्रकृति के बारे में कोई स्पष्ट विनियमन नहीं है, जिसका उल्लंघन होने पर ओसीआई पंजीकरण रद्द करने का नेतृत्व किया जाता है।
देश के विभिन्न क्षेत्रों से इन सभी विरोधों के बावजूद, सरकार ने दोहराया है कि लोगों के बीच कोई भेदभाव नहीं दिखाया गया है। बाद के निहितार्थ देश भर में अधिनियम लागू होने के बाद ही दिखाई दे सकते हैं।
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